不久前，小编接到一个电话，对方说自己是某知名电商网站的客服人员，向我核实某时间在他们网站（第三方）购买了一个凯蒂猫的毛绒玩具，我说是。之后那边就忙向我道歉，说由于他们的疏忽，多收了什么会员费，要退钱给我，并告诉我一会儿某银行客服电话会打给我电话指导我操作。我看了手机安全软件显示的主叫号码是该电商网站的客服，但标记却写着“骚扰电话”，又想到电话里那位所谓客服人员浓重的南方口音，便明白是诈骗电话。接着，果然接到数字显示为010-95599的电话（显示是农业银行），客服人员依然是同样的南方口音，要我提供银行卡号给他们。小编没有上当。
遭遇到这样的诈骗电话之后，才真正意识到，通信信息诈骗就在身边，我们每个人都应该警惕并防范。
垃圾短信中埋伏诈骗信息
垃圾短信无处不在，几乎所有的手机用户都曾遭受骚扰。发展到今天，垃圾短信已经不仅仅是群发某些商品、业务广告，更是充斥着各种诈骗信息，例如冒充法院用短信告知用户被起诉、冒充公安局告知客户将被逮捕、冒充房东骗取租金、冒充淘宝等企业告知用户中奖要求拨打某电话领奖、冒充银行告知用户银行卡失效等，严重侵害人们的财产权、人身安全、健康权和隐私权，成为一个亟待解决的社会问题。
垃圾短信是如何发送的？
垃圾短信通常通过以下三种常见手段发送。
点到点短信方式发送。通过购买未实名、假实名手机SIM卡进行群发，通常将大量SIM卡插入群发器进行发送，此种发送行为由于很难查到发送人具体信息，故危害较大。
端口发送。利用企业客户自己申请的106×××为开头的端口号码方式发送，由于此种短信成本较高，且在运营商处实名管控非常严格，可以很快地追溯查询到发送者的公司、法人、发送内容等，故此方式多发送产品、业务广告类信息。
伪基站发送。通过使用特制的假基站设备强制发送垃圾短信，使手机用户脱离运营商网络被动接收，此类设备一般由主机和笔记本电脑组成，通过短信群发器、短信发信机等相关设备能够搜取以其为中心、一定半径范围内的手机卡信息，通过伪装成运营商的基站，冒用他人手机号码或任何伪造号码强行向用户手机发送诈骗、广告推销等短信息。
伪基站设备运行时，用户手机信号被强制连接到该设备上，导致手机无法正常使用运营商提供的服务，手机用户一般会暂时脱网8～12秒后恢复正常，部分手机则必须开关机才能重新入网。这种伪基站不仅干扰手机用户，同时还会严重影响整体网络质量和网络完全，危害极大。
目前大多数的垃圾短信都是伪基站发送的。运营商能利用技术手段对普通垃圾短信进行拦截，但伪基站发送时可以虚拟电话号码，不经过正常通信网络随意流动群发短信，调查、取证、打击都很困难，监管和治理难度非常大。
垃圾短信为何屡禁不止？
有较大的市场需求。很多商家会使用群发短信的方式推广自己的产品与业务，通过购买到批量的用户信息，即可定向、广泛群发广告及诈骗等垃圾短信。
较低的犯罪成本。从群发者的角度看，普通短信性价比确实高，一条短信的成本在2分钱左右，用群发器大量发送短信，成本低，见效快。
缺少相关法律法规的支持。目前，垃圾短信治理法律只有2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《关于加强网络信息保护的决定》。该决定提出：国家保护能够识别公民个人身份和涉及公民个人隐私的电子信息、对公民个人电子信息必须严格保密、确保信息安全、实行网络实名制等。但这一立法并非综合立法，导致垃圾短信治理领域仍然存在很多的法律空白，由于运营商并非执法部门，故运营商在处理垃圾短信问题时，存在着对垃圾短信的定义、信息内容认定、信息监管与信息保护的边界划定、处罚手段严重不足等困难，需要国家或地方立法部门加以研究通过立法解决。
北京联通垃圾短信治理战见成效
面对垃圾短信危害，结合首都北京的重要地位，北京联通以高度的社会责任感和使命感，投入巨大的人力物力财力，在上级管理部门的帮助下，在广大市民的理解与支持下，全力掀起垃圾短信治理的战役，多种手段多种措施并举。目前北京联通月均拦截垃圾短信800余万条，封堵垃圾短信发送号码2万余个，大幅度降低了垃圾短信投诉率。多次应对新发手机病毒，在不影响用户短信功能情况下拦截带毒短信。
一是建立并不断完善垃圾短信管控系统。北京联通垃圾短信监控平台始建于2009年，经过三期扩容建设，累计投入经费9000多万元，实现了北京联通号码发送垃圾短信、异网异地号码漫入北京垃圾短信的整体管控。
二是打造专业化团队。北京联通成立20人垃圾短信治理专家技术团队，并设立治理团员先锋岗，每日监控最新垃圾短信发送情况，用户举报情况，最新手机病毒情况，对于每日的垃圾短信进行及时响应。
三是增加技术手段和技术研发力度投入。
首先不断丰富知识库，面对垃圾短信发送者日益狡猾的发送内容和发送手段，敌变我变，及时跟踪垃圾短信的各种形态。
利用云计算、大数据等先进技术不断完善相关算法及硬件系统，使计算机更加智能，从而达到更好的治理效果。
及时从多渠道获取手机垃圾短信样本，利用微博、微信、电视等多渠道获取垃圾短信最新样本，用于系统的知识库更新。
投入400多万元研发伪基站定位系统，瘀组建伪基站监察小组，大力开展对不法伪基站的监察工作，通过伪基站的信令特征及位置更新的特点，找出疑似伪基站的区域，建立2G/3G伪基站监控平台，监控伪基站影响小区出现的区域和影响程度，分析伪基站经常出现的区域时间，截至目前北京联通共监控到9600余个小区曾受到移动伪基站影响，现场发现移动伪基站3处，配合警方处理1处。（柳明）
向骚扰电话宣战
经过几年的多方共同努力治理，垃圾短信呈现下降趋势。工信部数据显示，今年第一季度的垃圾短信举报数量比上季度下降46.9%。
然而此消彼长，人们发现骚扰电话多了起来。既有响一声就挂了的吸费电话，也有卖保险、卖基金、房屋中介的各种推销电话，还有看上去像国家服务、司法机关的服务号码、银行客服，甚至还有显示为国外号码的来电，而这中间，隐藏着众多的诈骗电话。
5月19日，360发布的《中国移动支付安全绿皮书》显示，2015年第一季度，360手机卫士共识别和拦截各类骚扰电话49.5亿次。其中，识别和拦截的诈骗电话占比为29.3%，也就是说3个骚扰电话中就有一个是诈骗电话。绿皮书显示，今年第一季度，360互联网安全中心共接到网络诈骗报案4920例，其中手机用户报案1147例，报案总金额为831.8万元，人均损失7252元。
用户的电话号码和个人信息如何泄露的呢？除了传统商户以及相关企业不法分子泄露了用户信息外，随着大数据的广泛应用，用户在网上的很多个人信息也有可能被收集利用，诸如网上租赁房屋、网上购物、游戏注册认证之外，还有手机打车软件、订餐软件、微信、各种热门App等，让我们享受便利的同时，不可避免地需要读取我们的地理位置和通讯录信息等。而“支付宝安全门事件”、“12306用户数据泄露”等一系列事件为人们敲响了大数据时代个人信息安全的警钟。
骚扰电话具有风险小、门槛低、回报率高、隐蔽性强等特点，这使得不法分子铤而走险，以身试法，并形成了完善的利益链条。骚扰电话花样繁多、手段翻新，例如显示虚假号码的透传技术、“批量外呼”和“语音自动群呼”功能，这既给用户带来更大的危害，也给治理带来很大的难度。
骚扰电话的治理需要相关法律的规范，需要多部门的分工合作。工信部要求各基础电信企业要针对骚扰电话、通信信息诈骗等问题，落实企业责任，严格规范主叫号码传送，整顿“一号通”、“400”类重点电信业务；清理整治违规出租或租用电信线路、非法设置VoIP（互联网协议电话）经营平台行为；加强技术手段建设，加大对通信信息诈骗的技术防范力度。加强电话用户实名登记，从严做好电话“黑卡”治理专项行动。（杨扬）
浙江移动日均拦截骚扰诈骗电话200万次
针对技术手段翻新诈骗电话、骚扰电话，浙江移动花大力气建设非法语音防治系统，通过数据挖掘和分析、通话中技术检测、录音识别、疑似号码过滤等不同防治策略，在各大环节布防，分析和拦截各类非法语音业务。对于疑似诈骗电话，开启事中闪信提醒和事后短信提醒功能，提醒用户注意防范诈骗风险。对重点布防监控的号码，采取一律永久拦截的防治手段。据统计，2014年8月至今年3月底，该系统共拦截各类违规呼叫逾4亿次，发现国际诈骗电话9289个，拦截诈骗电话呼叫达3.4亿次，平均每日拦截诈骗电话呼叫近200万次、400呼叫11万次、虚假主叫13万次。
“冒充公检法及特服号的具有明显伪造主叫号码特征的呼叫，无须录音取证，永久拦截！超频的一次振铃呼叫，无须取证直接拦截，拦截周期14天！对于他网省内和外省超频呼叫，回拨确认后拦截，拦截周期14天！回拨空号的超频呼叫，包括400号码，直接拦截，拦截周期14天！”浙江移动工作人员介绍，对于各类非法语音业务，公司目前已经采用了最严格的审核与拦截制度。
浙江移动还创新技术手段，实现了基于语音检测技术绘制音频文件数字信息特征的功能，并可根据音频的数字特征推断相同或相似的语音。该技术使得浙江移动从去年12月初得以开展非法语音业务的自动审核工作，通过语音的自动比对对诈骗电话录音库进行自动审核，此举减少将近一半的人工审核工作量，大幅提高了拦截核查工作效率。此外，浙江移动基于“识别+取证+拦截”思路，正着手开展国际诈骗电话甄别和拦截重点工作，国际疑似诈骗电话的识别准确率达到98%，拦截准确率为99.9%，治理效果显著。（陈珊）
